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杨春宝,上海最年轻的高级律师之一,从事投资、并购、知识产权和房地产法律服务近二十年。出版《法说水浒---山寨创业并购传奇》、《创业法律108问》、《公司投资融资法律实务》、《完胜创业》、《完胜资本》和《完胜资本2》等专著。其创办的“法律桥”网站(www.lawbridge.org)系中国最早、最具影响力的的原创法律网站之一。

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甘肃贫困县县委书记为何能受贿1500万  

2011-07-08 21:28:09|  分类: 官场现形记 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  甘肃宕昌县原县委书记王先民受贿和巨额财产来源不明一案,近日一审做出判决,王先民以1500万元的犯罪额,换取了死缓的结果。

  按照常理,这只是一个普通的贪腐案件,无论是受贿额,还是犯罪者的职级,都很难进入贪腐百强的行列。然而,如果将其放到一个偏远而贫穷的全国贫困县,其犯罪金额的比较学意义立即凸显,其受到媒体的关注就不足为奇了。

  宕昌位于甘肃陇南市,迄今没有摘掉全国贫困县的帽子。根据2005年《中国经济周刊》登载的《贫困县为何扶贫20年依然贫》一文称,说宕昌是“全国最穷县”之一,一点都不过分。比如,该县人口29万,2004年农民人均纯收入只有902元,财政收入仅有1547万元,是一个名副其实的贫困县。

  因此,放在这样一个经济基本面下,再来分析王先民受贿1500万元,就会显得特别突兀和扎眼:过去几年,全县财政收入即使按照最大口径计算也不过几千万元,2010年大口径财政收入首次突破1个亿,达到1.23亿,比2009年增长了74%,而王先民从2006年担任县委书记不到4年的时间,1200多天,贪腐总额却高达1500多万,跟全县的财政收入比,比该县财政收入最好的2010年的10%还多,是2009年该县财政收入的五分之一还多。跟一般老百姓的收入比,更是令人瞠目结舌:该县2010年城镇居民可支配收入12000多元,农民年纯收入刚过3000元,王先民的1500万元,相当于该县一个城镇居民1300多年的收入,一个农民5000年的纯收入!在贪腐问题上,王先民可谓创造了一个奇迹,硬是在一个不毛之地,捞出了可观的油水!

  如果复原王先民的受贿路线图,和诸多的失去监控的“一把手”比并没有多少离奇之处,权力失去制约,贪腐只是一个迟早的问题。王先民从2006年11月到宕昌任职伊始,就几乎垄断了宕昌县域的政治、经济、人事、资源、纪检、司法、财政的所有大权。特别是在人事和工程项目这两大创收领域,别人根本没有任何插手的余地。该县2008年以来,由于汶川大地震和应对国际金融危机,国家给作为重灾区的宕昌投入很多资金搞灾后重建和基础建设,这同时也给王先民极大的创收机会。在王先民受贿的1500多万元里,有1300多万元就来自工程领域的受贿。检察机关查明,2006年至2010年3月,王先民在工程建设中,先后收受15名建筑商贿赂款1108.7万元和价值258余万元的房产三套;在招商引资、矿业管理、市政建设等工作中,收受8名企业主贿赂款103万元;在人事调整调动中,收受8人贿赂款36万元;在春节及生病住院期间,收受贿赂款51万元及金条等物。王先民总计受贿1556.8万元,另对家中362.2万余元和670克黄金,不能说明合法来源。

  特别讽刺的是,办案人员甚至发现,王先民在任甘肃省宕昌县委书记三年多时间里,随着对环境的熟悉,和权力越来越大,受贿金额也呈现逐年的递增:2007年受贿42.2万元,2008年受贿125万元,2009年受贿724万元,2010年1月至3月受贿476万元。就在被立案调查当天,王先民还收受一家建筑公司经理贿赂的50万元。至此,他在1212天内共敛财1556.8万元,平均每天受贿超过1万元,真所谓日进斗金。在贪腐问题上,实现了一个又一个的飞跃。而在王先民一步一步迈向深渊的背后,却是权力制约的真空,让其从心理上完成了从“侥幸”到“放心大胆”创收的嬗变!

  王先民是一个典型,是一个县委书记在权力失控的情况下,上演人性的贪婪和丑恶的典型,在现有的监督机制下,王先民并不孤独,诸如王先民一样借住院、过节等敛财者已经成了基层官场一道独特的风景。近年来,中央之所以非常重视县委书记的权力制约问题,原因即在于此,而王先民的案发,更让基层腐败引发的权力制约问题更早提上了制度重构的日程。(马光远)

  又说监督一事,政府管政府,社会在囊中,权力的这制衡那制衡,可就是没有突破这两个圈圈的,既然都是“圈内人”,加上大家都还没有诚心的读懂“全心全意为人民服务”九个字,权利、权力环环相扣,总不能不关照关照吧。如此一来,很多都是人之常情了,也就没有什么负罪感了。因为“我”在一方谋发展,每天要为这死成千上万的脑细胞,时不时还要忍耐着痛饮三千,为了不是那么的伤身子,不是好酒好肉,好好享受怎么能保证好这革命之身,怎能跟好的“为社会服务”!

  随着当今信息社会的步入,媒介这一大块可谓是大有潜力去制衡,可是他被党管,被社会管,哪有下级说下级的不是呢?难道他就不要为自己头顶的帽子好好考虑考虑??暂且作罢吧,此路还长着。于是乎,都发现自己不是那个革命的火种。结果最后重任落到民众的手中,因为我们是人民当家做主的国度嘛,不给人民就不是社会主义了,因此一直“坚持”这个铁原则。可是民众发现做得不好,领导恶搞!!渠道不畅,流水殇殇,去无意!!

  本人粗劣,懂得的不多,目前也没有什么好想法,就最近看了郭道晖教授的巨著《社会权力与公民社会》,觉得社会权力如能独立之于国家权力而发挥其作用,应当还是有一定的新办法来制衡这档子权力之说,并实现于社会,造福于人民,再现中华之真正的伟大复兴(不仅仅是物质方面的、经济方面的,更多的是文化上的、思想上的)!陈子龙

  现实版天高皇帝远,有个问题要值得讨论的是政府官员的权利我们普通百姓知道多少,这应该纳入常识,加大宣传。而地方政府他们敢站出来吗?建议我们半月谈开这样的论题:《官员的权利介绍》市长平常做什么呢?市长有哪些决策权?等等。蔡超

  这种人简直没人性,牺牲一大群人的利益去满足一个人的贪欲!金钱给自己打造的金坟墓,进去呆着吧!国家要狠一点,这种官随便查一下就会抓出不少典型,一个人贪污的钱能低得上10000个普通人那的税,我看不需要发展经济,就抓这些人国家就能国富民强!武美玲

  不知道看到这则消息能否在平一下民愤的同时让更多的人看到了警示,对该则消息,我想让不同社会角色都能有不同的提升吧!也不枉媒体报道一场!李斐

  其实越是落后蔽塞的地方越是黑暗腐败,群众的反腐意识不够,政府监管也不到位,社会关注度也不够。汪兰

  拜金主义和侥幸心理在作怪,经不住金钱的诱惑,并且一次次的不被发现扩大了贪念;其次,作为一个共产党党员和国家地方领导干部,不以身作则为百姓谋利益,不加强党性修养的学习自甘堕落,是王先民贪大的自身因素;再者,社会风气的日益下滑和不良,在现实面前盛行受贿送礼和讨好,以此获得想要的东西;最后,作为监督部门,没有严格执行监督职能,促使一些有权者的权力失控。像这种贪污腐败案例不在少数,如果严格惩处,地方经济发展才能更上一层楼。刘鹏飞

  记得有一个笑话:县委书记对全县人民说他们没有申请上贫困县的主要原因是他们真的太穷了。这一句话说明了贫困县的油水有多么大,不然也不会有那么多的地方挤破了头去申请了。现在很多人的观念中,贫困县三个字就意味着每年数千万的财政拨款,而这些钱具体用在什么地方就很少有人去关心了,这也许就是这个县委书记贪污那么多钱的原因了。李特

  民脂民膏被收刮起来是向来不含糊的。这个是历来贪官们的一贯作风,而且越是贫苦之地这些事儿也就越严重,不管看到什么他们总是会想办法弄些好处留在自己手里。一千五百万对于城市里的那些各种项目其实实在少的可怜,只是放在一个贫困县的帽子上给人们带来了更多想象而已。杨文

  越是贫穷县,中央的拨款就越多,越是贫穷县,当地政府领导就越贪污,一个村里门牌修建的十分豪华,往上报的款目比实际花费的要大得多,当中的差额也就被领导们“袋袋平安”。这些新闻看的越多,越容易冷漠,其实我们不应该冷漠,这些事情发生的越多事态就越严重,中央的反腐力度应该加大,腐败是我们长期与之斗争的现象。高欣婷

  主要还是地方一把手的权力太大了,在平行一级的机关里没有制约,这种问题还是要从政治制度上想办法解决。葛胜

  权力大小不与行政级别绝对成正比,官不大,但长期扎根基层,关系网错综复杂,甚至可以权倾一方。而有时候一些小额贪腐往往被从轻处理,或者视为“不正之风”,定性不同,一般不再细究,恐错过遏制巨贪苗头。位高不如权实,此县为何成为贫困县理所当然了。胡倩

  越是落后地区,民众的监督意识和举报意识越稀薄,民主生态原始,老百姓仍然认可千百年流传下来的“官老爷”思想。再一个,越是落后地区,上级政府和媒体对它的关注度也不够。还有一个,我觉得越是在这种地区,官员的流动性越差,很容易沉淀成权力板块,外边的人不愿意进来,自然让呆在里边的人胆子越来越大。我想这是几个原因吧。马超

  一个人独揽大全,成了土皇帝,他只是其中的一个,其他还有待挖掘的“王先明”还有多少呢?白银强

  想起红十字会因高额报餐费而曝光后与一个国企同学聊天的情形,他说他们随便吃个饭也万八千的,还不算酒钱。我也很无奈地说企业吃了还能挣,红十字会吃的都是救命钱啊。回到本文,贪腐的现象很普遍,但我总还是有这样很扭曲的想法,发达地区贪点贪点啦,至少对老百姓的伤害可能不那么大;你一个贫困县,大家饭都吃不饱,你还拼命捞,好意思吗?我代表发达地区的贪官鄙视你。笔笔的笔

  人总是那么不满足,权利过于集中又是一个大问题。张军

  权力过分集中导致监管的真空,官官相护使得贪污者有恃无恐。程鹏丽

  何为平困县?就是被这类贪官吃了!宋聪

  当官不为民做主,不如回家卖红薯。张一

  这大概可以解释为什么国家每年拿出那么多钱扶贫,有些地方却越扶越贫。监管机制不利的情况下,扶贫的力度越大,就越会给某些人中饱私囊的机会;这些把持权力的“硕鼠”,很可能还会刻意压制地区发展,否则没了“贫困”的帽子,怎么好伸手问财政要钱呢?扶贫并不仅仅是经济上的任务,改造贫困地区,是需要从政治机制、监督体制、经济发展、环境建设各个方面全面努力的一个浩大工程。西铭

  从这件事中我们可以看出一个现象来,就是中国的政府监管形同虚设,一个人为什么可以肆无忌惮的贪,说到底就是没人对他进行监督,这和我国监管体制不健全有很大的关系,我国的监管部门、纪检部门常常设立在单位内部,你让一个下级去监管他的上级,他敢管吗?我不否认有这样的同志,敢于说出一些心里的真心话,但这部分人毕竟是少数,要想让这些单位“一把手”真正的不敢贪,不想贪,只有从制度上解决这个问题,首先我觉得要通过社会的宣传导向让群众能参与到这个监管当中来,群众的眼睛是雪亮的,群众可以通过正规的手续向组织反映情况,说明问题;

  对这些群众不能打击报复,如果发生类似情况,要严格处理;第二要通过媒体的介入对一些深层次的问题进行曝光,媒体的嗅觉是敏锐的,只要是客观如实的报道,我们都是支持的;第三,我们要修正我们监管体制,真正的对这部分“一把手”进行监督管理,对不能如实反映监督管理职能的单位要进行严肃处理,达到层层监管、环环监管、横向监管、纵向监管的立体式监管体系,让单位“一把手”和手握职权的行政单位领导真正的感觉到他们所做的一切都是在人民的监督管理之下的,是公开的、透明的,这样他们才不想贪、不敢贪;

  第四,要加强对领导干部的思想道德建设,要树立群众利益高于个人得益,要树立正确的价值观和人生观,不受社会不良风气的影响,正确对待群众所提出和反映的问题,实事求事的为人民办事。综上所述是我对这篇文章的总的一个看法,贫困县为什么能受贿1500万,我觉得一方面有县委书记个人的价值观、人生观有问题,更深层次的问题是我国的监管不力,近期发生的“牛肉膏、毒奶粉事件”无一不反映出我国监管体制存在的问题,我们应该反思为什么我们总是在出现问题之后才会有所行动,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”古人尚且如此,我们这些监管部门的领导干部更应该如此了,为人民服务是你们的宗旨,请认真的履行你们的职责,因为你们是维护社会公平的使者,是创建社会主和和谐社会的守护者!张明

  贪官的欲望是无止境的,特别是但他们轻而易举的得到不劳而获的东西。他们会肆无忌惮的贪污。首先应该加强政治教育,树立正确的世界观,人生观和价值观。其次就是加强监管力度。现在省里的纪检委也不能对省里的一把手进行监管。因为毕竟是他的下属。应该提高纪检委的级别,县里的应该比县委书记高半格。以此类推。使纪检部门发挥他们的作用。刘飞

  “一把手”几乎垄断了一个地方的政治、经济、人事、资源、纪检、司法、财政的所有大权,真是一方诸侯,大权在握了。如此的大权,失去监控,失去制约,不但贪腐是一个迟早的问题,损失的更是一方百姓的温饱与幸福,百姓对政府及党政干部的公信力,助推了社会道德的滑坡。近年来的一个个省部级、县市级乃至于科局级重大特权腐败,及其窝案,给出了我国民主政治体制改革确实滞后的实证。让人欣慰的是,目前在少数地方开始施行乡镇主要领导干部直选,盼望大力推广,给社会风气好转一个真实的信号。栗彦卿

  群众民主意识淡泊,官员政治、经济、文化一手抓,缺乏监管,这是偏远地区存在的一个普遍现像,政府每年都在加大扶贫力度,为什么有些地方还是那么穷,政府的扶贫款项到底进了谁的口袋,可想而之。政府应加强监管办度,不给那些贪官可乘之机,加强政治教育,树立正确的世界观、人生观、价值观。徐文

  再贫瘠的土壤也能开出腐败之花,要根除,惟有除根。林冉冉

  缺乏合理有效的监管机制,官员的选拔并非唯能是举。民主集中制在部分地区并未完全体现出,集中倒是非常明显。根深蒂固的关系网络,权倾一方的肆无忌惮,他贪的不是赃,是百姓的血。张俊

  绝对权力只会带来绝对腐败。在现存体制下,纪委归同级党委管,坐了一把手的庄就能一手遮天。杨菁

  有这样的蛀虫,这个地方能摘掉贫困县的帽子才奇怪呢!龙在天

  可见贫困地区最迫切需要的不是资金支援,而是切实的制度保障。小王

  当官的为何搞政绩?搞政绩就以为这工程多,工程多了自然可以从中捞取好处。于明涛

  这些贪官,往往都是有能力的人,他们也曾经为一方发展做出了很大的贡献,只是在成就面前,他们可能因为没有得到认可或者是他们认为的回报,所以心理失衡了,扭曲了;也可能是在整个大环境下,他们不得不去同流合污,毕竟一个人在团体中,很渺小的!江琰

  为官一任,造福一方。作为一个地方的父母官想的不是千方百计为人民谋福祉,而是利用手中的权利为自己谋利益,说明他毫无党性可言,贪婪之极。从另一个方面也反映了我们制度的不健全,不完善,监督不到位。从此案例得到的教训是,中央应加大惩治腐败的力度和决心,进一步完善监督制度,分算一把手的权利。王新

  广州之行,谈到东莞的KTV、酒吧、迪厅文化,突然有人说认识一个被包养的情妇,她在东莞有2套房子,4个商铺。都是包养她的男人给她的。而这个男人只是街道办事处主任。我感叹有钱的地方赚钱多容易,官员捞钱都恐怖。看了这个受贿1500万。我的感想是:无论哪里的官都是有油水可捞的!“硕鼠硕鼠,无食我麦!三岁贯汝,莫我肯德。”潘昕妙

  像这样的案例(或大或小)恐怕我们都已经有点点司空见惯了。一说到这里民众都很气愤,但是却没见几个出面敢言敢怒啊,真的是民众都愚钝吗??那为什么中国有这么多的高学历,而且都多的没地方消耗?然而我们每次听到的官方说法是体制机制不够完善,人民的监督意思不强,如此。这些话是不是听得都有点起耳茧了。众所周知,我党我国一贯是主张民主集中的领导机制,但是我们经常看到的都是集中,对集中的是敬畏多重,如何也见不到民主之光。大家都说要拓宽群众的话语权,知情权,监督权,参与权等的渠道,也有政府大势宣传,如火如荼,可谓是惊天动的,广散其民主之科学,民主之先进,但是民众还是民众,领导还是领导,井水犯不上河水,汾为汾,渭为渭,而政绩是冲冲的往上涨!!陈子龙

  欲望是与生俱来的,伴随每个人赤条条来去,古往今来,无论你是谁,概莫能外。

  在历史的长河中,人的生命是那么的短暂。于是,人总是往高处走的。因为历史需要前进,社会需要发展,个人也要进步,只不过是在人生的道路上有的人低调、有的人张扬,有的人挂在嘴上、有的人写在脸上,有的人愤青、有的人敛财,有的人来去匆匆、有的人闲庭信步,有的人会流芳百世、有的人则遗臭万年?

  欲无止境,清朝时代有诗云:“终日奔波只为饥,方才一饱便思衣;衣食两般皆俱足,又思娇娥美貌妻;娶的美妻生下子,又思无田少根基;门前买下田千顷,又思出门少马骑;厩里买回千匹马,又思无官被人欺;做个县官还嫌小,要到朝中挂紫衣?”

  改革开放的今天,高楼大厦,香车美女、美酒佳肴、股票别墅、工资待遇,等等无不在诱惑着每个人的欲望。然而也正是这种欲望给整个社会带来生机与活力,让我们懂得生命的意义,享受到生活的美好,但同时有的人却放纵了自己,不知道欲海难填,最后只剩下对生命的欲望,甚至连想象的机会也没有了。这位县太爷正是如此。侯昌朝

来源:新华网 作者:马光远

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